Фото c MIGnews.com.ua
27.01.2012 19:43
В документе, принятом на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, которая проходила в Страсбурге с 23 по 27 января, Парламентская Ассамблея настоятельно рекомендовала украинской власти рассмотреть все способы предоставления лидерам оппозиции возможности участвовать в парламентских выборах в осеннее время данного года. Предложили и способ, при помощи которого можно отпустить Юлию Тимошенко и Юрия Луценко на свободу, – это декриминализация статей, по которым осудили Тимошенко и судят Луценко.
Высказывается в резолюции и озабоченность недостатками нового закона «О выборах народных депутатов Украины», к примеру, тем, что в нем так и не были учтены многие пожелания Венецианской комиссии. Евродепутаты советуют сократить проходной барьер и отменить запрет на участие в выборах блоков партий еще до проведения следующих выборов в парламент.
В Совете Европы считают, что ситуация в Украине нуждается в пристальном внимании и немедленном реагировании со стороны Мониторингового комитета Ассамблеи.
Дословно в резолюции сообщается следующее: «Ассамблея предлагает Мониторинговому комитету внимательно следить за ситуацией и предлагать дальнейшие мероприятия, которые могут быть осуществлены Ассамблеей в соответствии с ситуацией, включая возможное рассмотрение предохранительных мер, если требования Ассамблеи не будут выполнены… Ассамблея полагает, что осуществление ее рекомендаций и, к примеру, тех, что касаются криминального преследования членов бывшего правительства, будет свидетельствовать о преданности власти нормам и ценностям Совета Европы».
За резолюцию отдало свои голоса 69 депутатов, против – 18, воздержалось -14.
Примечательно, что в Министерстве иностранных дел Украины вроде бы и не огорчились по поводу содержания документа. Даже наоборот – бодро отрапортовали в своем заявлении, что «критические замечания, содержащиеся в резолюции, в целом направлены на поощрение Украины к проведению правовых и политических реформ“ и оптимистично завершили: “Нет сомнений, что в обозримой перспективе Украина полностью выполнит свои обязательства перед СЕ».
«Главред» поинтересовался, как оценивают резолюцию Парламентской ассамблеи Совета Европы украинские политики и эксперты-международники.
{1-}
Борис Тарасюк, народный депутат Украины ( «Наша Украина – Народная Самооборона»), председатель Комитета ВРУ по вопросам европейской интеграции:
Прозвучавшие в прессе комментарии советников Министерства иностранных дел подтверждают данную мной в свое время характеристику, что наш МИД преобразуется в министерство пропаганды. Ни в коем случае нельзя согласиться с теми оценками, что резолюция, вынесенная Парламентской ассамблеи Совета Европы в отношении Украины, — это «победа».
Чья это победа? Министерства? Демократии? Естественно, нет.
Я очень скептически оцениваю попытки как нашего МИДа, так и представителей большинства в делегации Украины в Парламентской ассамблеи Совета Европы выдать желаемое за действительное. Это поверхностные, политически мотивированные комментарии.
Тем, кто бьет в фанфары, следовало бы внимательно прочитать резолюцию и увидеть, сколько там вскрывается негатива и критики относительно действий украинской власти, состояния демократии, функционирования правоохранительных органов.
Это, естественно, одна из самых жестких резолюций, принятых Парламентской ассамблеи Совета Европы относительно Украины за последние 2 года. Ее можно сравнить с резолюцией от 4 октября 2010 года – первой критической оценкой Украины европейским международным институтом, которая де-факто уже тогда отмечала узурпацию власти, предупреждала о том, что такая концентрации власти не должна привести к полной ее монополизации. Но это предупреждение Совета Европы сработало с точностью до наоборот, т.е. концентрация власти в одних руках продолжилась, и сейчас в Украине узурпирована не только исполнительная власть, но и законодательная, и судебная.
В своей последней резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы обращает внимание на системные нарушения функционирования некоторых институтов государственной власти в Украине. К примеру, судебной системы, которая сегодня не является независимой. Есть там и вопросы к процессу формирования корпуса судей, предвзятости судебного процесса, неограниченным полномочиям прокуратуры, процедуре предварительного заключения.
Неоднократно в резолюции упоминаются дела против оппозиционеров – Ю. Тимошенко, Юрия Луценко, Валерия Иващенко, а также высказывается озабоченность состоянием их здоровья. В документе прямо звучит призыв к Президенту, что вообще беспрецедентно, сделать все, чтобы освободить лидеров оппозиции и предоставить им возможность принимать участие в парламентских выборах.
Впервые за годы членства Украины в Совете Европы допускается возможность использования предохранительных мер в случае, если советы не будут исполнены. Санкции могут быть различными: это и лишение делегации полномочий, и приостановление членства Украины в СЕ. Подобное будет означать большой скандал для Украины и ухудшит имидж нашего страны за рубежом.
{2-}
Владимир Рыбак, народный депутат Украины (ПР), член Постоянной делегации в Парламентской ассамблеи Совета Европы:
В резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы сообщается, что мы не выполнили все обязательства, которые брали перед Советом Европы. Поэтому нам следует снова возвратиться к данным обязательствам и работать над ними. Неслучайно нам поставили на вид исполнение обязательств по подготовке новой редакции Уголовно-процессуального кодекса и еще целый ряд вопросов, которые сегодня стоят в Украине на повестке дня.
Тем не менее я не согласен с тем, что оппозиция в одностороннем порядке заявляет о себе в Европе. Я слышал высказывания в отношении таких спикеров: «вы что, не в Украине живете?» или «вы что, не собираетесь возвращаться в Украину?». Полагаю, что действовать так, как они, нельзя. Я сравниваю с нашей ситуацией то, как действует в Европе делегация Российской Федерации. Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов не принадлежат к правящей партии, и там тоже присутствуют разные мнения. Но когда ставится вопрос о Российской Федерации, они объединяют усилия и защищают интересы всей страны, а не своей политической силы.
В наших сегодняшних разногласиях присутствует большей частью политика. Нам надо, в конце концов, искать взаимопонимание, чтобы власть услышала оппозицию, а оппозиция услышала власть. Чтобы, когда мы выезжаем в Парламентскую ассамблею Совета Европы, целью нашей была работа для страны и для людей. И резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы находится в зависимости только от нас.
Что касается выполнения рекомендаций Парламентской ассамблеи Совета Европы по освобождению из-под стражи лидеров оппозиции, то я не беру на себя ответственности оценивать вероятность ее выполнения. Этот вопрос может решать только суд, который рассматривает злоупотребления, а не политику. Оппозиция полагает, что это политический заказ, суд же действия Ю. Тимошенко и Юрия Луценко оценивает в соответствии с законом. Поэтому гадать, «освободят – не освободят», неуместно. Если будет решение Европейского суда, его государство будет рассматривать и учитывать.
{3-}
Александр Сушко, научный директор Института Евро-Атлантической интеграции:
Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы, обнародованная 26 января, непременно, самая критическая со времен кассетного скандала, вызванного пленками Мельниченко.
Те выводы и советы, которые в ней перечислены, ставят Украину в один ряд с авторитарными режимами и свидетельствуют о том, что в восприятии Европы Украина уже не считается демократическим государством.
Основное, на что делается акцент в резолюции, это «политически мотивированные судебные преследования оппозиции» и допуск лидеров оппозиции к выборам. Признание демократичности и легитимности выборов в парламент 2012 года будет, в т. ч., зависеть от того, смогут ли в них участвовать лидеры оппозиции, находящиеся в данное время в заключении. Контекст судебных процессов над политиками рассматривается в смысле доступа оппозиции и ее лидеров к политической конкуренции.
Уже вероятно, что украинская власть не намерена идти навстречу требованиям Европы, — это уже 1-й шаг к признанию голосования недемократичными. Если выборы будут признаны несоответствующими международным стандартам, Украина не сможет продвинуться в отношениях с Евросоюзом ни на шаг, не будет речи об ассоциированном членстве в ЕС. В лучшем случае отношения будут «заморожены». Так как на данный момент парламентские выборы воспринимаются как ключевой шанс этой власти хоть как-то спасти свою репутацию и, если в течение данного года это не будет продемонстрировано, мы вернемся к ситуации, которая была в 2002-2003 годах, все будут ждать только смены власти.
Общее
